Álvaro Guzmán nació en Ceuta, en su juventud tuvo que emigrar a Barcelona siguiendo a su familia, donde realizó sus estudios de empresariales. Siempre ha estado ligado a su ciudad natal, por la que siente una pasión desmedida y que hace centro de sus pensamientos. Desde su infancia se ha sentido atraído por las letras, afición que intenta saciar con sus artículos.
Desde el año 2.001 colabora con el diario El Faro de Ceuta, en una columna semanal donde expresa sus ideas y sus encendidas críticas a la política local. |
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Políticamente incorrecto
Ceuta, 24 de agosto de 2004
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El Informe del Tribunal de Cuentas: IV Gastos de personal (l)
Álvaro Guzmán
Los resultados muestran como deficiencia e irregularidad más relevante la carencia de las Relaciones de Puestos de Trabajo que debían incluir la denominación y características esenciales de los puestos de trabajo y sus retribuciones específicas; estas Relaciones son exigidas por la legislación. La existencia de un desdoblamiento de la competencia en materia de contratación de personal entre distintos departamentos ha permitido incrementos en dichas contrataciones sin el debido control por parte del Ayuntamiento, lo que ha dado lugar a la vulneración de la normativa de selección de personal, no habiéndose garantizado en todos los casos los principios de igualdad, mérito y capacidad, así como el de publicidad. Esta falta de control se extiende al sector público empresarial, máxime teniendo en cuenta la responsabilidad que pudiera derivarse para el Ayuntamiento a tenor de ciertas cláusulas incluidas en los convenios colectivos para supuestos como el cambio de titularidad o la liquidación de la respectiva sociedad. Respecto a las contrataciones de personal, se ha observado que éstas se han producido de forma significativa en el bienio compuesto por los ejercicios 2.000 y 2.001. Este hecho es relevante en las Sociedades Mercantiles participadas. GASTOS DE PERSONAL (millones de pesetas) 1998 1999 2000 2001 Ayuntamiento 4.617 5.843 7.152 7.363Organismos Autónomos 294 312 339 376Sociedades Mercantiles 1.085 1.359 1.206 1.807Otras Entidades Públicas 43 40 52 57 Total 6.039 7.554 8.749 9.603 Índice 100 125 155 159 El examen de estos gastos pone de manifiesto que, en términos absolutos los gastos de personal al cierre del ejercicio 2001 han experimentado un incremento del 59%. A 31 de diciembre de 2.001 el total de personas empleadas en su conjunto por el Ayuntamiento asciende, al menos, a 1.971 (1.492 en el Ayuntamiento y 479 en las Sociedades Mercantiles); la salvedad afecta a los Organismos y a las Sociedades mercantiles indirectamente participadas de cuyos datos no se ha dispuesto en todos los casos. El número de empleados ha experimentado un incremento aproximado del 91% (casi se ha doblado). Recursos Humanos (personas) 1998 1999 2000 2001 Ayuntamiento 707 965 1264 1492Sociedades Mercantiles 326 360 311 479 Total 1033 1325 1575 1971 Índice 100 128 152 191 El incremento que experimenta el personal no funcionario supone la casi equiparación de ambos contingentes al finalizar el ejercicio. Asimismo se aprecia el incremento significativo del personal en el año 2.001, lo que viene a suponer más del doble del que existía al cierre del año 1.988. Las contrataciones temporales se producen en gran número en esta administración, realizadas sin la previa existencia en la plantilla presupuestaria del puesto de trabajo que se contrata.Recursos Humanos del Ayuntamiento (personas) 1988 1999 2000 2001 Funcionarios 604 682 772 783No Funcionarios 103 283 492 709 Total 707 965 1264 1492 Índice 100 136 179 211 Los instrumentos por los que se reglamentan las relaciones de trabajo del personal funcionario y regulan las relaciones laborales del no funcionario con el Ayuntamiento han sido suscritos por la Presidencia de la Ciudad y miembros de las organizaciones sindicales. Al efecto, el Tribunal de Cuentas no tiene constancia o, en su caso, aprobación de estos instrumentos por el Pleno del Ayuntamiento, siendo conscientes de que alguno de sus contenidos desbordan lo prevenido en los artículos 92 a 97 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local y disposiciones concordantes. En el ámbito de la contratación de personal se ha producido una doble delegación en materia de Recursos Humanos, lo que ha producido la resolución de contratos por el Ayuntamiento que han sido declarados improcedentes por la jurisdicción laboral, produciéndose la readmisión de los despedidos. El personal contratado por el Ayuntamiento asciende a un total de 1.210 personas, destacando el ejercicio 2.001 en el que se experimenta mayor incidencia en la contratación.Personal Contratado (personas) 1998 1999 2000 2001 Funcionarios 1 78 89 23No Funcionarios 16 216 279 508 Total 17 294 368 531
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